金融

关于澳大利亚不断恶化的生产力表现应该做些什么?这个问题的答案可能是“没有”,这绝不是不可思议的历史先例强烈暗示,只要矿业繁荣带来收入的持续增长,澳大利亚人及其政治家就不会有强烈的动力去接受提高生产力的经济改革计划。高就业率现在经济部门遇到的困难也可能受到矿业繁荣的一些副作用(特别是汇率上升)的不利影响,这将促使这些企业优先考虑生产力生存问题,不需要公共政策的改变但是,如果澳大利亚政策制定者寻求公共政策解决方案来解决现在或未来澳大利亚不断恶化的生产力表现所带来的问题,那么这些可能是什么样的呢?首先,重要的是要记住,生产力的提高是企业和工作场所采取和实施的决策的结果,而不是公共政策举措的直接结果。尽管如此,公共政策举措还有很多方法可以做到。有助于提高澳大利亚的生产力绩效他们可以增加企业所有者或管理者(包括政府机构本身)的激励机制,以提高生产力,改善商品和服务,或生产。他们可以提高所有者或管理者实施的能力改变或者减少障碍和障碍或者它们可以促进生产要素从现有用途转移到新的组合,从而提高整体生产力水平 - 即促进创新正如美国财政部长马丁帕金森所评论的那样:“我们做如果我们只针对改革努力,我们自己和国家都是一种伤害与我们过去相同的领域“过去的许多改革本质上是一次性的:关税一旦降到最低水平,就不能再次削减;政府垄断一旦私有化,就不能再次私有化(除非它们在此期间被重新国有化);市场,一旦被解除监管,就不能再被取消监管(除非解除监管只是局部的,并且有进一步的良好理由)但是,澳大利亚经济的许多领域都有,主要是因为政治原因仍然在很大程度上不受竞争压力的影响,其他部门已经成为提高生产力的变革的强大动力。追求这种改革的一个主要障碍是广泛(和双党派)信念之间的线性相关性。虽然没有任何支持这一信念的经验证据,但生产力委员会最近的零售报告草案指出,缩小澳大利亚与美国等国家之间的生产率差距“将会提供这些服务的人数及其质量需要更大的工作场所灵活性,以便雇主和雇员可以合作和创造性地共同工作,以提供所需的生产力改进“报告提出”公平工作制度的某些方面可能会阻碍在零售工作场所安排中采用灵活性增强条款,并注意到公平工作制度中的“工作场所灵活性条款”似乎已被用于放置“更加重视发展适合家庭的工作场所的战略,而不是生产力”税收改革可以在提高澳大利亚的生产力绩效方面发挥重要作用澳大利亚的个人和企业所得税制度(以及州土地和工资税制)充满了豁免和让步对特定群体的纳税人,特定形式的商业组织或特定类型的经济活动给予优惠待遇而牺牲其他人澳大利亚税务系统的亨利评论敦促“澳大利亚应该配置其税收和转移架构,以促进通过参与和生产力“不幸的是,出于透明的政治原因,政治双方都迅速排除了许多评论的建议。 技能形成和基础设施方面的更多和更有针对性的投资的一些组合将有助于提高生产力绩效,尽管有不可避免的滞后这两个领域是当前澳大利亚政府“广泛和广泛的生产力议程”的关键要素,尽管澳大利亚劳动年龄人口具有正规教育资格的比例持续上升,但澳大利亚“人力资本”的质量显着提高并不是很明显经合组织在十年前的结论中得出结论在澳大利亚(以及美国,加拿大,荷兰和新西兰),“技能升级最多只能起到每个就业人员GDP增长的适度作用”作为经合组织成人研究的一部分进行的ABS调查识字和生活技能发现46%的15-74岁澳大利亚人缺乏最低的散文和文件识字技能,50%缺乏最低计算能力,完全70%缺乏“解决问题”的技能,“个人需要满足日常生活中复杂的需求,并在新兴的知识经济中工作”澳大利亚的基础设施,尤其是交通运输基础设施被广泛接受,对于澳大利亚不断增长的经济,个人和社会需求的许多要求是不够的,这部分是由于20世纪80年代和90年代基础设施的“投资不足”。然而,正如经合组织指出的那样,它也反映了“弱势”公共基础设施与发展和财政管理之间的协调“以及”各级政府之间以及同一级别的司法管辖区之间缺乏协调“,以便”经常采取基础设施决策而不考虑国家优先事项“解决这些弱点并不仅仅是”在基础设施上花费更多“,特别是如果这种支出不协调并且不那么简单e考虑过去的国家优先事项可以更好地利用现有的基础设施,包括通过合理的定价制度,以及通过避免错误的监管措施来降低效率(例如,通过对公路的“下意识”速度限制,或“安全”程序通过机场造成不必要的货物和乘客延误)人们普遍认为,“创新可以通过创造更高价值的产品,更有效的生产流程,更有效的工作场所组织来提高生产力,而不仅仅是经济学家。开拓新市场“这不仅仅是商业研究和开发支出更加慷慨的税收优惠,还是研究和开发的公共支出水平更高的问题这里的问题是澳大利亚竞争法在多大程度上抑制了这种行业海外公司经验的合作值得进一步调查的程度澳大利亚的税收制度抑制了初创公司吸引和留住有才能的员工或吸引机构投资的能力然后,许多澳大利亚大学对知识产权的高度法律主义方法抑制了这些企业之间的知识转移。高等教育机构,创新型企业家的“纯粹”或“基础”研究尽管澳大利亚在2000年代的经济表现在许多方面都令人印象深刻,特别是与其他先进经济体相比,生产率并不在其中。这种生产力表现不佳的后果目前还没有变得更加明显,被人口增长速度加快(直到最近)和澳大利亚一个多世纪以来贸易条件最持久的上升所掩盖。但这很可能是这个相对容易的时期的预期结束繁荣将促使政策制定者重新关注企业和企业领导者提高生产力水平和生产率增长率如果不是,那么对2010年代或2020年代澳大利亚经济表现的回顾性评估不太可能像过去二十年阅读Saul Eslake的完整报告这是本报告的第二部分阅读第一部分 - 澳大利亚的生产力:我们滞后增长背后的真实情况是什么?

作者:冯甚曳